Theo đó, tại buổi Tiếp Công dân định kỳ ngày 28/5/2015 của lãnh đạo UBND tỉnh, bà Đào khiếu nại Công văn số 1287/UBND-NC ngày 03/4/2015 của UBND tỉnh. Mặt khác, UBND tỉnh cũng nhận được đơn tố cáo ngày 14/4/2015 và Công văn số 694/BTCDTW-TD1 ngày 25/6/2015 của Ban Tiếp Công dân Trung ương, Phiếu chuyển số 377/PC-C46-P14 của Cục Cảnh sát kinh tế chuyển đơn tố cáo đề ngày 25/6/2015 của bà Đào, tố cáo Chủ tịch UBND tỉnh không ban hành quyết định giải quyết khiếu nại mà chỉ ban hành Công văn số 1287/UBND-NC, ngày 03/4/2015 trái quy định pháp luật, bao che, ép dân.
1. Về các đơn tố cáo đề ngày 14/4/2015 và ngày 25/6/2015:
Trên cơ sở kiểm tra, đề xuất của Thanh tra tỉnh tại Văn bản số 97/TTr-NV4, ngày 09/02/2015, UBND tỉnh có Công văn số 1287/UBND-NC ngày 03/4/2015 trả lời tất cả các nội dung bà Đào đã khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị (trong đó có trả lời về nội dung khiếu nại đòi lại đất cũ và các nội dung không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, hướng dẫn bà Đào liên hệ, gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết).
Theo nội dung đơn tố cáo của bà Đào, UBND tỉnh xét thấy những sự việc bà Đào nêu đề xuất phát từ việc bà Đào khiếu nại đòi lại đất cũ trước đây gia đình bà đã hoán đổi cho chính quyền cũ và được UBND tỉnh trả lời nhiều lần là không có cơ sở để xem xét, giải quyết. Nay bà Đào chuyển sang tố cáo, căn cứ Điều 17 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP, ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh: “Đối với đơn tố cáo xuất phát từ việc khiếu nại không đạt mục đích, công dân chuyển sang tố cáo đối với người giải quyết khiếu nại nhưng không cung cấp được thông tin, tài liệu, chứng cứ để chứng minh cho việc tố cáo của mình thì cơ quan, người có thẩm quyền không thụ lý giải quyết nội dung tố cáo”. Do đó, UBND tỉnh không thụ lý, giải quyết đơn tố cáo nêu trên của bà.
2. Về việc khiếu nại Công văn số 1287/UBND-NC, ngày 03/4/2015 của UBND tỉnh:
Căn cứ khoản 1 Điều 8 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP, ngày 30/10/2014 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị quy định: “Đơn khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quyết của thủ trưởng cơ quan, tổ chức, đơn vị thì người xử lý đơn hướng dẫn người khiếu nại gửi đơn đến cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền giải quyết. Việc hướng dẫn chỉ thực hiện một lần đối với cong dân…”.
Qua báo cáo tổng hợp của Thanh tra tỉnh về các nội dung khiếu nại, kiến nghị, tố cáo, phản ánh của bà Đào, trong đó xét thấy có một số nội dung không thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh, nên UBND tỉnh ban hành Công văn nêu trên hướng dẫn bà liên hệ cơ quan có thẩm quyền xem xét giải quyết. Mặt khác, căn cứ khoản 2 Điều 12 Luật Khiếu nại quy định nghĩa vụ của người khiếu nại: “Khiếu nại đến đúng người có thẩm quyền giải quyết”.
Do đó, việc bà Đào khiếu nại Công văn số 1287/UBND-NC ngày 03/4/2015 của UBND tỉnh không có cơ sở để thụ lý giải quyết theo Luật Khiếu nại.
3. Đối với việc khiếu nại yêu cầu đòi lại 02 sào đất tại Gò Điền Xứ mà trước đây gia đình bà đã bán hoán đổi cho chính quyền cũ:
Trên cơ sở kết quả kiểm tra của Sở Tài nguyên và Môi trường (tại Văn bản số 884/STNMT, ngày 27/7/2010 và Văn bẳn số 1261, ngày 25/10/2010), UBND tỉnh đã có Văn bản số 2836/UBND-NC, ngày 10/12/2010 trả lời cho bà Nguyễn Thị Đào biết: “Việc bà Đào đòi lại đất cũ là không có cơ sở để xem xét. Nếu bà Nguyễn Thị Đào thật sự có nhu cầu về đất để xây dựng nhà ở thì làm đơn gửi chính quyền địa phương để được xem xét, giải quyết theo đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định”.
Khi nhận được văn bản trả lời của UBND tỉnh, bà Đào không đồng ý và liên tục gửi đơn khiếu nại. Đồng thời đề nghị giải quyết cấp đất ở cho bà. Qua đơn trình bày của bà Đào, xét thấy hoàn cảnh bà Đào đơn chiếc (bà Đào không có chồng, con) khó khăn về chỗ ở nên UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND huyện Đông Hòa xem xét tạo điều kiện để bà Đào có nơi ở ổn định. Ngày 30/9/2013, UBND thị trấn đã tiến hành lập biên bản “Cắm mốc tạm giao đất đẻ xây dựng nhà ở cho bà Nguyễn Thị Đào”.
Căn cứ khoản 2 Điều 10 Luật Đất đai năm 2003 “Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được giao theo quy định của Nhà nước cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt nam và Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; Điều 1 Nghị quyết số 23/2003/NQ-QH11, ngày 26/11/2003 của Quốc hội quy định: Nhà nước không xem xét lại chủ trương, chính sách về việc thực hiện các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất đã ban hành trước ngày 01/7/1991. Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại nhà đất mà Nhà nước đã quản lý, bố trí sử dụng trong quá trình thực hiện các chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất” (theo Luật Đất đai năm 2003, việc này được quy định tại khoản 5 Điều 26: “Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất đã được giao theo quy định của Nhà nước cho người khác sử dụng trong quá trình thực hiện chính sách đất đai của Nhà nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa, Chính phủ cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam”.
Căn cứ những quy định nêu trên, UBND tỉnh không thụ lý giải quyết việc khiếu nại đòi lại đất cũ của bà Đào theo trình tự Luật Khiếu nại.
Đây là văn bản trả lời cuối cùng của UBND tỉnh. Nếu bà Đào tiếp tục khiếu nại, phản ánh, tố cáo, kiến nghị những nội dung đã được UBND tỉnh trả lời, giải quyết mà không có tình tiết gì mới, UBND tỉnh sẽ lưu đơn.
UBND tỉnh trả lời cho bà Nguyễn Thị Đào và gửi các cơ quan, đơn vị liên quan biết.
