Đại biểu Đặng Thị Hồng Nga, UVTT, Trưởng Ban Văn hóa - xã hội HĐND tỉnh chất vấn 

        Đại biểu Đặng Thị Hồng Nga chất vấn: “Công tác quản lý, sử dụng tài sản công trên địa bàn tỉnh thời gian qua đã đạt được những kết quả quan trọng, dần đi vào nề nếp, khai thác hiệu quả nguồn lực tài chính từ tài sản công. Tuy nhiên, việc quản lý, sử dụng tài sản công còn nhiều hạn chế, bất cập như: việc khai thác tài sản công tại cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập; việc sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; việc quản lý, sử dụng và khai thác tài sản kết cấu hạ tầng do Nhà nước đầu tư, quản lý,…Trong đó có tài sản là nhà làm việc, trường học trên địa bàn tỉnh sau khi sáp nhập, tinh giản đầu mối vẫn còn bỏ hoang, xuống cấp nhưng chưa có biện pháp quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quả, gây lãng phí cho nhà nước. Trước thực trạng trên, đề nghị đồng chí Phó Giám đốc cho biết nguyên nhân từ đâu? Trách nhiệm thuộc về ai? Giải pháp để khắc phục tình trạng trên trong thời gian tới? Lộ trình cụ thể?”

        Trả lời nội dung trên, đồng chí Nguyễn Văn Hào, Phó Giám đốc điều hành Sở Tài chính báo cáo các nội dung liên quan, cụ thể như sau: 
        Thời gian qua, Sở Tài chính đã tham mưu UBND tỉnh trình HĐND tỉnh ban hành 02 Nghị quyết phân cấp quản lý sử dụng tài sản công (Nghị quyết số 06/2018/NĐ-HĐND, Nghị quyết số 37/2022/NQ-HĐND), tham mưu UBND tỉnh có nhiều Quyết định và hướng dẫn việc sử dụng, cũng như sắp xếp lại, xử lý tài sản công phù hợp với từng giai đoạn quản lý. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có 1.777 cơ sở nhà, đất; trong đó có phương án sắp xếp lại 1.652 cơ sở nhà, đất và đã thực hiện phương án là 1.429 cơ sở nhà, đất (chủ yếu là cơ sở nhà, đất của các cơ quan, đơn vị đang quản lý, sử dụng). Tính đến nay, Sở Tài chính đã tham mưu UBND tỉnh cho phép thanh lý 372 cơ sở nhà, đất; điều chuyển 37 cơ sở nhà, đất; thu hồi 05 cơ sở nhà, đất; bán 04 cơ sở nhà, đất. Nhận chuyển giao từ Trung ương 48 cơ sở nhà, đất. Sở Tài chính đã chủ động thực hiện công tác thẩm định, tham mưu kịp thời UBND tỉnh phê duyệt 08 đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê. Từ năm 2018 đến nay, việc quản lý, sử dụng tài sản công trên địa bàn tỉnh dần đi vào nền nếp, qua đó góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, cũng như phát huy nguồn lực tài chính từ tài sản công tại một số cơ quan, đơn vị sử dụng tài sản nhà nước.
        Tuy nhiên bên cạnh kết quả đạt được, còn tồn tại một số nội dung như: còn khoảng 162 cơ sở nhà, đất (đã có phương án sắp xếp nhưng chưa thực hiện xử lý) là trụ sở cũ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị đang bỏ trống; một số tài sản công là trụ sở làm việc của các đơn vị xây dựng vượt tiêu chuẩn, định mức, sử dụng không hết công suất; đơn vị sử dụng tài sản chưa được bàn giao hồ sơ quyết toán (có nhiều trường hợp chưa có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa được bàn giao đất) để theo dõi, kê khai tài sản.
        Nguyên nhân chủ yếu như sau: (1) Một số đơn vị chưa nắm được các quy định về quản lý, sử dụng tài sản công; một số phương án sắp xếp lại, xử lý cơ sở nhà, đất đã phê duyệt trước đây không thực hiện được; các đơn vị quản lý tài sản chưa có phương án sắp xếp trụ sở khi thực hiện xây dựng cơ sở mới, tổ chức sáp nhập; khi thực hiện đầu tư xây dựng mới các chủ đầu tư chưa có sự tính toán, rà soát và lấy ý của cơ quan quản lý tài sản công, nên dẫn đến một số đơn vị xây dựng vượt tiêu chuẩn, định mức; (2) Trước đây, chỉ có các đơn vị sự nghiệp khi sử dụng tài sản công không hết công suất thì được phép lập đề án cho thuê, kinh doanh, liên doanh - liên kết, hiện nay theo Nghị định số 114/2024/NĐ-CP của Chính phủ có hiệu lực từ ngày 30/10/2024, đã cho phép khai thác tài sản công tại các cơ quan nhà nước; (3) Thủ tục khi tổ chức bán trụ sở làm việc thực hiện rất nhiều công đoạn: phải tổ chức sắp xếp, xử lý cơ sở nhà, đất; phê duyệt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, đăng ký kế hoạch sử dụng đất, rà soát quy hoạch đô thị, đo vẽ lại hiện trạng, đánh giá lại tài sản và một loạt thủ tục khác;…
        Theo đồng chí Phó Giám đốc điều hành Sở Tài chính, trách nhiệm quản lý nhà nước về quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh trước hết là của Sở Tài chính. Sở Tài chính có trách nhiệm tham mưu giao, điều chuyển, thanh lý, bán, sắp xếp tài sản công tại các cơ quan thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh (trụ sở làm việc, xe ô tô, tài sản trên 500 triệu đồng). Ngoài ra, đối với các tài sản Trung ương chuyển giao về địa phương quản lý, xử lý, Sở Tài chính có thể chủ động tham mưu giao cho các cơ quan, đơn vị sử dụng phù hợp với tiêu chuẩn, định mức; để thực hiện chuyển giao 01 cơ sở nhà, đất từ trung ương về tỉnh quản lý, từ khi đơn vị trung ương chuyển đến trụ sở mới đến khi nhận sẽ mất 02 - 04 năm, khi Sở Tài chính nhận tài sản thì các đơn vị không thể vào làm việc được ngay, phải thực hiện sửa chữa. Các nội dung khác như điều chuyển, thanh lý, sắp xếp các trụ sở cũ khi các đơn vị có trụ sở mới, Sở Tài chính luôn là khâu cuối cùng để tham mưu UBND tỉnh nên không chủ động việc xử lý. Ngoài trách nhiệm Sở Tài chính, việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, đơn vị thuộc trách nhiệm của cơ quan, đơn vị trực tiếp sử dụng tài sản công và cơ quan quản lý nhà nước chủ quản (các sở, UBND các huyện, thị xã, thành phố). Một số trường hợp như các đơn vị sử dụng trụ sở làm việc nhưng không có hồ sơ bàn giao để theo dõi tài sản, không kê khai tài sản với Sở Tài chính (các Trạm y tế xã trên địa bàn huyện Phú Hoà đang sử dụng trụ sở làm việc nhưng sổ đỏ thì đứng tên UBND cấp xã và UBND cấp xã giữ sổ đỏ); các địa phương chưa chủ động thực hiện rà soát, sắp xếp trụ sở để phù hợp với quy hoạch, định hướng phát triển kinh tế xã hội.
        Ngoài ra, khi đơn vị tổ chức xây dựng mới trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp chưa phù hợp tiêu chuẩn, định mức theo quy định tại Nghị định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 của Chính phủ để xảy ra tình trạng xây dựng trụ sở mới vượt tiêu chuẩn, định mức. Một số địa phương có các cơ sở nhà, đất bỏ trống, riêng lẻ (ví dụ như một số trường mầm non nằm ở giữa cánh đồng ruộng, xa khu dân cư) chưa có phương án thực hiện sắp xếp.
        Theo Phó Giám đốc điều hành Sở Tài chính, trong thời gian tới, Sở Tài chính tiếp tục tổ chức các lớp tập huấn, triển khai các quy định về quản lý, sử dụng tài sản công đến các cơ quan, đơn vị; tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, đơn vị. Đồng thời, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương phối hợp việc thực hiện sắp xếp lại các cơ sở nhà, đất đã có phương án xử lý để sớm đưa các cơ sở nhà, đất vào sử dụng. Hiện nay, trên địa bàn tỉnh có một số cơ quan, đơn vị hành chính tổ chức sáp nhập; đề nghị các đơn vị chủ động có phương án trình Sở Tài chính tiếp tục tham mưu UBND tỉnh phê duyệt phương án và thực hiện. Sau khi Luật sửa đổi Luật Quản lý, sử dụng tài sản công có hiệu lực thi hành, Sở Tài chính sẽ báo cáo UBND tỉnh chuyển giao các cơ sở nhà, đất là trụ sở làm việc cũ đang bỏ trống để xử lý theo quy định pháp luật về đất đai (thay cho hình thức bán tài sản công).
Ngoài ra, đại biểu Đặng Thị Hồng Nga còn truy vấn Phó Giám đốc điều hành Sở Tài chính nội dung liên quan đến phương án thực hiện sắp xếp các trường mầm non hiện nay còn bỏ trống./.