Chủ tọa Kỳ họp điều hành phiên thảo luận tại hội trường
Qua nghiên cứu, hầu hết các đại biểu HĐND tỉnh và đại biểu tham dự kỳ họp cơ bản thống nhất với các báo cáo, tờ trình của Thường trực HĐND, UBND tỉnh, các ngành hữu quan và báo cáo thẩm tra của các ban HĐND tỉnh trình kỳ họp; ghi nhận nỗ lực của UBND tỉnh, các cấp, các ngành trong thực hiện nhiệm vụ được giao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, an sinh xã hội, phúc lợi xã hội theo mục tiêu đã xác định và đạt được những kết quả tích cực. Trên cơ sở tình hình thực tế, phân tích những thuận lợi, thời cơ, cũng như những khó khăn, thách thức, đại biểu quan tâm đến một số hạn chế, đó là:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế dự ước đạt 6,17%, không đạt kế hoạch đề ra. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ước đạt 95% dự toán giao, chưa có nguồn thu phát sinh mới có tính đột phá và bền vững; thu tiền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, chỉ đạt 68% dự toán (thu ngân sách 03 huyện đạt cao: thị xã Sông Cầu đạt 274,48%, huyện Tây Hòa đạt 183,42%, huyện Tuy An đạt 139,69%). Việc triển khai thực hiện Đề án đầu tư xây dựng ít nhất 01 triệu căn hộ nhà ở xã hội trên địa bàn tỉnh còn chậm. Chỉ đạo công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng tại một số dự án chưa thực sự quyết liệt đã ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công đạt thấp, dưới mức bình quân chung cả nước (40,8%/54,8% bình quân cả nước). Sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp vẫn còn nhiều khó khăn; số doanh nghiệp giải thể tăng hơn 78% so với cùng kỳ.
Việc tổ chức sắp xếp nuôi trồng thủy sản lồng bè không theo quy hoạch ở vịnh Vũng Rô, vịnh Xuân Đài, Đầm Cù Mông chưa quyết liệt, nguy cơ gây ô nhiễm môi trường về lâu dài tại các vùng nuôi là rất cao; việc xây dựng Đề án tổng thể phát triển ngành nuôi trồng thủy sản trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 chậm hoàn thành, làm cơ sở để sắp xếp vùng nuôi phù hợp với quy hoạch, đảm bảo phát triển bền vững.
Đại biểu Nguyễn Trọng Tùng, tổ đại biểu HĐND tỉnh tại thành phố Tuy Hòa phát biểu thảo luận tại hội trường
Công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên khoáng sản, môi trường, trật tự xây dựng có mặt còn hạn chế; số chậm nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản và tiền nợ đọng thuế trên địa bàn tỉnh còn lớn (251 tỷ đồng). Tỉnh Phú Yên cùng với cả nước đang nỗ lực chống khai thác IUU, tuy nhiên, công tác quản lý, đăng ký tàu cá hoạt động khai thác trên địa bàn tỉnh còn hạn chế, chưa đảm bảo tiến độ theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; nhân lực trong lĩnh vực đăng kiểm chưa đảm bảo chất lượng và số lượng. Tình trạng săn bắt trái phép chim yến trong một bộ phận người dân đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến việc phát triển đàn chim yến, môi trường sinh thái và phát triển ngành kinh tế này.
Đại biểu Phan Thị Hà Phước, tổ đại biểu HĐND tỉnh tại huyện Sơn Hòa phát biểu thảo luận tại hội trường
Công tác cải cách hành chính tuy được chú trọng, nhưng chất lượng, hiệu quả chưa đáp ứng yêu cầu, còn gây phiền hà đối với người dân, doanh nghiệp. Qua kết quả công bố các chỉ số năng lực cạnh tranh (PCI); chỉ số hiệu quả quản trị và hành chính công (PAPI); chỉ số sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước (SIPAS); chỉ số cải cách hành chính (PAR Index) của tỉnh có nhiều chỉ số giảm bậc so với năm trước, một số chỉ số tăng nhưng không đáng kể, vẫn còn trong nhóm thấp.
Triển khai chính sách đào tạo nghề và hỗ trợ việc làm cho thanh niên hoàn thành nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an còn chậm. Chưa có giải pháp sử dụng hiệu quả lao động ở nước ngoài trở về địa phương. Việc mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu theo Chương trình Giáo dục phổ thông 2018 chưa hoàn thành. Cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang thiết bị tại một số cơ sở y tế xuống cấp; chậm triển khai thực hiện thống nhất mô hình tổ chức, quản lý Trung tâm y tế cấp huyện và trạm y tế xã. Việc cắm mốc giới các khu vực bảo vệ di tích, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của di tích và việc triển khai cơ sở dữ liệu chuyên ngành, cơ sở kho dữ liệu tập trung chưa đảm bảo tiến độ.
Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội còn tiềm ẩn nguy cơ gây mất ổn định, tội phạm và vi phạm pháp luật về trật tự xã hội có xu hướng tăng. Công tác thi hành án dân sự đã có nhiều chuyển biến tích cực, tuy nhiên, số việc chưa thi hành án còn tồn khá cao, nhiều trường hợp kéo dài, chưa tổ chức thi hành dứt điểm; công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của một số cơ quan, đơn vị có việc chậm giải quyết dứt điểm,...chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra. Những hạn chế nêu trên là điểm nghẽn lớn, làm hạn chế đến kết quả thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Đồng chí Nguyễn Công Danh, Chánh Thanh tra tỉnh phát biểu giải trình tại phiên thảo luận hội trường
Về kế hoạch năm 2025: Hầu hết các đại biểu cơ bản thống nhất với các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp dự kiến thực hiện trong năm 2025.
Kết luận phiên thảo luận, Chủ tọa kỳ họp đề nghị UBND tỉnh tập trung chỉ đạo kịp thời một số nhiệm vụ trọng tâm sau để thực hiện thắng lợi kế hoạch năm 2025 đã đề ra cũng như chuẩn bị cho giai đoạn 2026 – 2030:
Thứ nhất, tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp tại các Nghị quyết của Quốc hội, của Chính phủ, Công điện của Thủ tướng Chính phủ đã ban hành, trọng tâm là các định hướng, quan điểm, chủ trương về phát triển đất nước trong giai đoạn mới vừa được Trung ương chỉ đạo gần đây. Năm 2025 là năm bứt phá, về đích, do đó UBND tỉnh cần quan tâm rà soát kết quả thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch của cả nhiệm kỳ, nhất là các chỉ tiêu còn đạt thấp để có kịch bản, giải pháp cụ thể tập trung chỉ đạo, phấn đấu đạt kết quả cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 và 5 năm 2021 - 2025 đã đề ra.
Đồng chí Cao Thị Hòa An, Phó Bí thư TT Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu kết luận phiên thảo luận và chất vấn
Thứ hai, năm 2025 có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, là năm cuối của giai đoạn 2021 - 2025, Chủ tọa kỳ họp đề nghị UBND tỉnh tập trung chỉ đạo quyết liệt để đạt mục tiêu tăng trưởng kinh tế đã đề ra; quản lý chặt chẽ công tác thu ngân sách Nhà nước năm 2025 gắn với phân bổ, điều hành ngân sách theo dự toán ngay từ đầu năm. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, nhất là những dự án đầu tư công, dự án thu hút đầu tư ngoài Nhà nước có tính lan tỏa trên cơ sở quyết liệt trong công tác giải phóng mặt bằng. Chỉ đạo xây dựng trình HĐND tỉnh thông qua Kế hoạch đầu tư công trung hạn và kế hoạch tài chính 5 năm giai đoạn 2026 - 2030 đảm bảo chất lượng, đúng quy định, định hướng phát triển của tỉnh trong giai đoạn 2026 - 2030. Triển khai thực hiện nghiêm Công điện số 125/CĐ-TTg ngày 01/12/2024 của Thủ tướng Chính phủ về việc đẩy mạnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tập trung chỉ đạo các địa phương triển khai thực hiện tốt 03 Chương trình mục tiêu quốc gia, nâng cao hơn nữa chất lượng cuộc sống vật chất và tinh thần cho Nhân dân, nhất là bà con ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
Thứ ba, tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, tài nguyên, khoáng sản, môi trường, trật tự xây dựng, gắn với thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm. Phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2025 và kế hoạch giao rừng, cho thuê rừng, chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác năm 2025 cấp huyện trước 31/12/2024 đúng quy định. Chỉ đạo quyết liệt việc sắp xếp lại vùng nuôi trồng thủy sản tại các địa phương; kiên quyết xử lý những trường hợp nuôi trồng thủy sản lồng bè không đúng quy định; sớm hoàn thành Đề án tổng thể phát triển ngành nuôi trồng thủy sản giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh.
Triển khai các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo, không theo quy định, đảm bảo phát triển bền vững ngành thủy sản. Tăng cường công tác kiểm tra và xử lý nghiêm tình trạng săn bắt chim yến trái phép, có tính chất hủy diệt, gắn với quản lý chặt chẽ vùng nuôi theo quy hoạch và đẩy mạnh xuất khẩu các sản phẩm tổ yến theo Công điện số 595/CĐ-TTg ngày 30/6/2023 của Thủ tướng Chính phủ.
Thứ tư, chỉ đạo nâng cao hiệu quả cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh trên tinh thần đồng hành cùng người dân và doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh; khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất theo quy hoạch. Giải quyết kịp thời các thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ hơn, thực hiện tốt hơn chức năng quyết định các vấn đề thuộc thẩm quyền, chủ động xây dựng và thường xuyên rà soát, đánh giá hiệu quả các cơ chế, chính sách đã ban hành; kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, bất cập,“điểm nghẽn” để khơi thông, huy động, sử dụng hiệu quả các nguồn lực, phục vụ cho các mục tiêu phát triển của tỉnh.
Thứ năm, nâng cao chất lượng công tác y tế, chăm sóc sức khỏe Nhân dân; sớm đầu tư nâng cấp, mở rộng Bệnh viên Đa khoa tỉnh, hoàn thành đưa Bệnh viện Sản nhi vào khai thác, sử dụng trong năm 2025 theo kế hoạch. Chỉ đạo sớm triển khai mua sắm thiết bị dạy học tối thiểu theo Chương trình Giáo dục phổ thông 2018; thực hiện tốt công tác giảm nghèo; quyết tâm hoàn thành toàn bộ kế hoạch xóa nhà tạm, nhà dột nát cho các hộ gia đình khó khăn theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ; quan tâm chăm lo bảo đảm an sinh xã hội, giải quyết việc làm cho người lao động. Tiếp tục triển khai hiệu quả các giải pháp phát triển du lịch toàn diện, nhanh và bền vững, nhất là triển khai thực hiện hiệu quả Đề án phát triển du lịch tỉnh Phú Yên giai đoạn 2024 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050.
Thứ sáu, quyết liệt phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí. Củng cố quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao các chỉ số năng lực cạnh tranh của tỉnh; xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp, đảm bảo tinh - gọn - mạnh - hiệu năng - hiệu lực - hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị đề ra trong giai đoạn mới theo chỉ đạo của Trung ương.
Những vấn đề đại biểu đã thảo luận tại tổ và tại hội trường là những vấn đề lớn, được đông đảo cử tri và đại biểu HĐND tỉnh quan tâm, HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh tiếp tục phát huy những kết quả đạt được, tăng cường công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực; quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành, có giải pháp cụ thể, căn cơ để khắc phục những tồn tại, hạn chế, khó khăn, vướng mắc; thực hiện nghiêm túc các cam kết của lãnh đạo UBND tỉnh và các tư lệnh ngành tại Kỳ họp; quyết tâm hoàn thành cao nhất các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu đã đề ra. Đồng thời, đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cấp, các ngành trên tinh thần nghiêm túc, trách nhiệm, cầu thị, tập trung giải quyết từng ý kiến, kiến nghị của cử tri, của đại biểu qua thảo luận tổ và thảo luận tại hội trường, đảm bảo thực hiện đúng cam kết trước cử tri và Nhân dân tỉnh nhà.
Phương Anh